Беларусь получает от Европейского Союза финансовую помощь на реализацию различных проектов в рамках программы "Восточное партнерство", финансируемой ENPI (Европейский инструмент партнерства и соседства), и из ряда других источников. В 2012-2013 годах поддержка Минска Брюсселем сфокусирована на двух направлениях: эффективное управление и развитие контактов между людьми, а также модернизация в социально-экономической сфере. Однако для осуществления проектов технической помощи ЕС в Беларуси существует ряд барьеров.
Несмотря на препятствия
"Во-первых, из-за чрезмерной централизации при принятии решений в Беларуси затягиваются сроки согласования и запуска проектов. Во-вторых, сотрудники белорусских министерств не заинтересованы в участии в данных программах", - объясняет Елена Артеменко, автор исследования "Как повысить эффективность использования технической помощи ЕС в Беларуси".
"Если бы условия в Беларуси были более благоприятными, проектов было бы намного больше", - уверена эксперт. Впрочем, она не отрицает, что помощь поступает и сейчас. В общей сложности Брюссель выделил на 2012-2013 годы на программы, реализуемые в Беларуси, 41,5 миллиона евро. Что же именно финансируется на деньги европейских налогоплательщиков?По словам Артеменко, аналитика Белорусского института стратегических исследований (BISS), другие члены "Восточного партнерства", например Армения, Грузия и Азербайджан, проводят более мягкую внешнюю политику, и поэтому им удается привлечь больше европейских средств.
Пограничная инфраструктура и развитие туризма
Евросоюз уделяет большое внимание вопросам эффективной охраны границ. В рамках программы трансграничного сотрудничества "Литва-Латвия-Беларусь" с 1 апреля 2012 года ведется строительство и оснащение современным оборудованием пункта пропуска "Григоровщина" на белорусско-латвийской границе, а также пограничного переезда "Привалка" на белорусско-литовской границе.
Кроме того, ЕС поддерживает развитие белорусского туризма. Одна из наиболее крупных по объему финансирования программ в этой сфере направлена на увеличение привлекательности приграничных регионов Беларуси, Литвы и Латвии. Евросоюз выделил 1,6 миллиона евро на проведение там туристических ярмарок, улучшение инфраструктуры и повышение квалификации персонала. Например, в рамках программы"Белла Двина-2" в июне в древнем белорусском городе Полоцк состоялся фестиваль средневековой культуры "Рубон".По окончании работ досмотр автомобилей там будет проводиться по технологии сканирования транспортных средств, что увеличит пропускную способность погранпереездов. На каждый из этих двух проектов ЕС выделил по 2,5 миллиона евро. Брюссель также участвует в финансировании модернизации пограничных переходов на границе Беларуси с Украиной и Польшей.
Образование и социальная защита
Сейчас ЕС стал активнее помогать белорусским студентам. В конце 2011 года стартовала программа "Открытая Европа". Она позволяет получить на год стипендию в тысячу евро в месяц для обучения в вузе одной из стран ЕС. Бюджет программы на пять лет - около 4 миллионов евро. В рамках программы студенческого обмена Erasmus Mundus студенты 11 белорусских университетов могут рассчитывать на получение стипендии для обучения в течение одного семестра за рубежом.
Евросоюз финансирует и ряд программ по поддержке мигрантов и беженцев в Беларуси, Молдове и на Украине. С начала 2012 года ЕС выделяет средства на семинары и консультации, образовательные проекты и языковые курсы для мигрантов в различных белорусских городах. Всего на эти цели Брюссель выделил трем странам 9,7 миллиона евро.
Энергетика и защита окружающей среды
Активно сотрудничает с Брюсселем и министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. В области экологии ЕС оказывает помощь Минску по трем направлениям: защита общих речных бассейнов, переработка мусора и сохранение многообразия видов животных. Например, 1,2 миллиона евро выделено на создание экспериментального участка для производства биомассы из заболоченных торфяников.Энергетическая сфера - также один из приоритетов. Так, для поддержки в Беларуси политики, направленной на повышение энергоэффективности, Евросоюз выделил 5 миллионов евро. Они будут израсходованы в том числе и на консультации по вопросам энергосбережения и развития альтернативных источников энергии. Получателями помощи являются министерство энергетики и министерство экономики Беларуси.
А как же обстоит дело с поддержкой базовых ценностей, декларируемых Евросоюзом - прав человека и свободы слова?Не остались без внимания и вопросы разоружения. Так, на военной базе в городе Речица за деньги Евросоюза строится предприятие по уничтожению боеприпасов. На нем до мая 2013 года предстоит утилизировать 3,4 миллиона противопехотных мин. Расходы, которые составят в общей 3,9 миллиона евро, полностью поступают из казны ЕС.
Поддержка гражданского общества
После президентских выборов в Беларуси в декабре 2010 года Евросоюз решил усилить поддержку белорусского гражданского общества. На эти цели и, в частности, на помощь семьям граждан, пострадавшим от репрессий со стороны властей, Еврокомиссия выделила 20 миллионов евро. А в марте 2012 года Европейский Союз объявил о начале программы "Диалог по модернизации Беларуси", задуманной как инструмент поддержки белорусского гражданского общества.
В отчете о деятельности Евросоюза в Беларуси, опубликованном в конце июля, в главе "Права человека, демократизация и гражданское общество" перечислены программы, направленные, например, на поддержку волонтерского движения, детей-сирот, престарелых и инвалидов.
Автор исследования о технической помощи ЕС в Беларуси Елена Артеменко не видит ничего удивительного в отсутствии в этом списке политических проектов. "Любые финансовые поступления из-за рубежа в Беларуси контролируются министерством экономики. Все, что касается прав человека или политики, будет отвергнуто, такие предложения просто не пропустят", - подводит итог Артеменко.