В конце января Бюро по борьбе с коррупцией Латвии провело обыски в кабинете и доме мэра Риги Нила Ушакова.
По данным СМИ, обыски связаны с делом о коррупции на муниципальном предприятии Rigas satiksme. Нил Ушаков заявил, что его совесть чиста и он готов работать со следствием.
Тем не менее, политологи и журналисты начали активно обсуждать возможную отставку мэра Риги, предположив, что Ушаков может пойти на выборы в Европарламент.
Разговоры об уходе Нила Ушакова с поста мэра Риги привели к тому, что жители города в минувшие выходные вышли на улицы с акцией в поддержку градоначальника. По данным полиции, на площади перед городской ратушей собрались несколько тысяч человек.
Мы решили разобраться в том, что же на самом деле происходит в Латвии, и чем эта история грозит Нилу Ушакову.
Рижский кризис, как его называют специалисты, во многом является составной частью политического кризиса в стране, который начался в октябре. На этот кризис наложился и тот факт, что «Согласие» в коалиции с партией рижской бюрократии «Честь служить Риге» правит столицей Латвии уже третий срок подряд.
При таком длительном сроке нахождения у власти процессы «бронзовения» и обрастания коррупционными связями являются абсолютно естественными. Это нормальный бюрократический процесс и закономерное следствие несменяемости власти в столице.
Рижане в целом довольны своим мэром, не смотря на то, что во время второго срока были неудачные реформы, например оптимизация домоуправлений, когда из множества районных домоуправлений создали одно общегородское.
В итоге бюрократии стало больше, а качество сервиса резко упало. Это чуть не стоило мэру третьего мандата. Напомним, что на муниципальных выборах 2017 года он победил с результатом 50,82% и получил 32 кресла из 60 в Рижской думе.
Тут важно отметить одну особенность рижских выборов. Их надо не просто выиграть, а набрать больше половины, иначе все остальные партии тут же объединяются против Ушакова в единый кулак с целью его свалить.
Все оппозиционные партии в 2017 году, что либералы, что националисты проводили кампанию под лозунгом «Свалим Нила». Тем не менее, Ушаков удержал власть.
В октябре 2018 года прошли выборы в сейм. На них опять как и в 2011 и в 2014 году победило «Согласие», хотя и потеряло около одной пятой своих избирателей, но все равно удержалось на первом месте с 19%.
Сам Ушаков в виду антирейтинга среди латышей в премьеры не баллотировался, отошел в сторону и сказал что «сосредоточится на Риге».
В премьеры шел от «Согласия» Вячеслав Домбровский, бывший министр образования от «Партии реформ», позже состоявший в правящем «Единстве». Известен как хороший экономист и как «единственный русский министр в истории современной Латвии». Тем не менее, ярлык «агента Кремля» местные националисты на него не навешивают.
На выборах 2018 года «Согласие» в целом старалось отойти от образа «пророссийской партии» и представить себя как классическая социал-демократическая партия и как «партия профессионалов».
Для этого в список набрали много бывший министров, вроде экс-главы Минобразования Эвия Папуле или экс-главы транспортного ведомства Анрийса Матисса.
Это не помогло в итоге, стало только хуже. Более того, «русскую повестку» у Ушакова перехватил «Русский союз Латвии», выступавший с крайне левых и крайне пророссийских позиций. Кроме того, «Согласие» никак не отреагировало на школьную реформу с ликвидацией билингвальных школ. Часть электората сочли такое решение предательством и ушли к «союзу».
В результате «Русский союз» в три раза улучшил свой результат, но этого все равно не хватило, чтобы попасть в парламент, а вот позиции «Согласия» ощутимо пошатнулись.
Все это привело к самому жесткому политическому кризису в истории Латвии - 107 дней страна жила без правительства, так как прошедшие в парламент партии не могли договориться. Кроме того, ни одна из них даже не планировала договариваться с «Согласием», имеющем 23 мандата из 100.
В итоге премьер-министром стал кандидат от правящей с 2010 года партии «Единство». Особенность ситуации заключается в том, что «Единство» имеет лишь 8 депутатских мандатов в парламенте, а на выборах партия заняла последнее седьмое место. Правительство сформировано из представителей пяти партий.
В тот момент, когда всем стало понятно, что без «Согласия» правительство не получается, разразился коррупционный скандал.
Транспортное предприятие Rigas satiksme, которым по закону владеет лично мэр Риги, является почти полностью дотационным (только 20% пассажиров покупают билет за полную стоимость), то есть получает средства из городского бюджета.
Это предприятие, а соответственно и Ушакова, обвинили в том, что польские электобусы закупались по завышенным ценам. На фоне политического кризиса за историю тот же ухватились националисты, которые потребовали распустить Рижскую дума.
Согласно законам Латвии, распустить городскую думу возможно лишь при условии систематических нарушений. Доказать это националисты не смогли, поэтому проект роспуска думы провалился.
В итоге по морально-этическим соображениям ушел в отставку пока только вице-мэр Андрис Америкс из партии «Честь служить Латвии», который является депутатом городской думы около 20 лет. Америкс был депутатом еще при предыдущем мэре, и его депутатский мандат не решаются оспорить даже националисты.
Во всей этой коррупционной истории, которая, на данный момент, не имеет под собой серьезных оснований, интересен тот факт, что нахождение действующего мэра под следствием для Латвии сегодня является обычным делом. Например, мэра Огре судят за мошенничество, мэра Даугавпилса - за коррупцию, а мэра Юрмалы - за коррупцию, торговлю влиянием и хранение наркотив.
Кстати, в Даугавпилсе бывший мэр три месяца находился под арестом и официально продолжал исполнять свои обязанности..
На фоне всех этих историй, попытка раскрутить дело о коррупции против Ушакова выглядит чистейшим политическим заказом. Мэра Риги пытаются уборать административными методами, так как переиграть его в рамках выборов так и не получилось.
В субботу 9 февраля Ушаков собрал на Ратушной плошади в Риге митинг в свою поддержку, хотя он и анонсировался как акция против «красных линий», правительства и того, что националисты отбирают у рижан право голоса.
На самом деле, это был митинг в поддержку Ушакова. Могу это подтвердить, как его непосредственный участник. Главный лозунг «Нил, мы с тобой!» не меняется уже много лет. В Риге даже есть шутка, что городе есть церковь святого «Нил Мыстобоя».
По словам очевидцев, на митинг пришло около 6-7 тысяч человек, что для Риги считается очень серьезным показателем. Для примера, на митинги в защиту русских школ выходит 500 человек – 1000 человек.
В связи со всеми этими административными мерами, становится очевидным, что у Нила Ушакова сейчас есть два варианта действий. Первый - держаться за свое кресло и отбивать нападки, как он это делает уже на протяжении многих лет.
Новым министром регионального развития стал бывший депутат городской думы Юрис Пуце, отношение которого к Ушакову сложно назвать лояльным.
Кроме того, по мере раскручивания коррупцинного скандала Ушаков будет постоянно в роли оправдывающегося и его рейтинг начнет таять. В этом кроется еще один подвох - главный союзник Ушакова, партия рижскою бюрократии, моментально переметнется в другой лагерь как только кресло под мэром Риги начнет шататься.
При нанешнем раскладе сил в Рижской думе, для свержения Ушакова достаточно измены двух-трех депутатов.
Другой путь – взять повестку в свои руки и пойти на перевыборы. Это, безусловно, риск, но такое открытое давление на Ушакова сильно поменяло настрой избирателей.
Жители Риги не любят, когда за них пытаются что-то решить, поэтому в нанешней ситуации Ушаков может реально набрать чистые 51% голосов.
Материал подготовлен политологом, специалистом по политическим процессам в странах Балтии, Сергеем Шклюдовым по заказу журнала EUROMAG.
