Швейцария подписала с иностранными государствами более пяти тысяч соглашений. С точки зрения авторов народной законодательной инициативы «Швейцарское право вместо чужих судей», эти соглашения должны занять по отношению к национальному законодательству подчиненное положение.
Законодательная инициатива, запущенная консервативной Швейцарской народной партией, требует сделать единственным источником права конституцию. Кроме того, инициатива предлагает запретить Швейцарии брать обязательства, противоречащие швейцарскому закону.
Должно ли национальное право иметь в Швейцарии приоритет перед международным? Консервативная партия SVP считает, что да. В случае же возникновения правовых коллизий между национальным и международным правом Швейцария обязана будет или внести в международно-правовой акт поправки, либо выйти из числа участников.
На весенней сессии швейцарский парламент обсудит как эту инициативу, так и контрпредложение. В центре альтернативного проекта — идея закрепления в федеральной конституции «прецедента Шуберта».
Источником стал земельный спор в кантоне Тичино начала 1970-х гг. Гражданин Австрии Шуберт хотел купить в кантоне земельный участок. Власти Тичино запретили сделку, и тогда Шуберт сослался на договор 1875 года между Австро-Венгерской империей и Швейцарией, в котором закреплялся принцип, в соответствии с которым иностранцы и швейцарцы имеют в земельных сделках равные права.
Федеральный суд в Лозанне решил: если новый федеральный закон противоречит старому международному соглашению, то приоритет — у федерального закона.
Прецедент нельзя будет применить, если будут нарушаться гражданские и политические свободы.
Парламент решит, что выносить на референдум: инициативу «народников» или «прецедент Шуберта». 13 марта этим вопросом займется малая палата швейцарского федерального парламента, Совет кантонов.
В Швейцарии дискуссии на эту тему только набирают обороты. В России же в 2015 году был установлен приоритет решений российского Конституционного суда над вердиктами международных инстанций, в частности, ЕСПЧ.
При этом, как подчеркивает Swissinfo, Россия проигрывает дела в ЕСПЧ, связанные с нарушением прав человека. Это оборачивается для страны серьезными финансовыми потерями, ведь суд назначает пострадавшему денежные компенсации.
Пока Россия не вышла из числа стран, официально признающих юрисдикцию ЕСПЧ.
